此时战事已消, 内乱已平，再加上韩非临死前的礼物，嬴政大力推行郡县制。
不同于在周朝时期, 郡县制是分封制的补充, 商鞅变法下的发展，韩非觉得：如果真的要确保一个国家一个君主，那么就该去除任何分封, 大秦从上到下完全贯彻郡县制。
嬴政采纳了这一观点。
如今天下为公，没有诸侯国, 只有大大小小三十六个郡，而郡下分管若干个县，不管是大一级的郡守和还是分管的县令均由大秦政府直接任命, 从最大程度上杜绝了官官相护，任人唯亲带来的各种腐败贪污，从而加强了大秦的中央集权。
公元前221年是个特殊的年份，这一年天下归一，他看着大秦的舆图，感慨万千，征战天下花费数年, 又似乎只是一瞬间。
在一次早朝上，嬴政缓缓道：“昔日韩王交出土地, 奉献国君的印章，请求成为藩臣。不久背弃了约定, 与赵国、魏国联合起来背叛秦国, 所以朕兴兵讨伐, 俘虏了韩王, 朕以为这是件好事, 大概可以偃兵息革了，所以赵王派他的丞相李牧来签订盟约，所以送回了他作人质的儿子。不久赵国背叛了盟约，继续起兵反抗，所以朕兴兵讨伐，抓获了它的国君，可赵国公子嘉自立为代王，所以朕又发兵消灭了他，魏王最初说定臣服秦国，不久与韩国、赵国阴谋袭击秦国，秦国吏卒前往讨伐，摧毁了魏国，荆王献纳青阳以西的土地，不久违背约定，进攻大秦南郡，所以朕发兵讨伐，抓到了荆国国王，平定了荆地。燕王昏庸乱政，燕太子丹暗中指使荆轲为刺客，秦国吏卒前去讨伐，灭亡了他的国家。齐王采用后胜的计策，不让秦国使者进入齐国，打算兴兵作乱，朕派吏卒去讨伐，俘虏了齐国国王，平定了齐地。”
“朕以微渺之身躯，发兵诛暴讨乱，靠着祖先宗庙的威灵，六国国君都已各服其罪，天下完全平定了。现在不改换名号，就不能颂扬建立的功业，流传后世，请诸位爱卿商定帝号。”
大臣们思索之后，纷纷道：“过去五帝管辖千里见方的地区，在这个地区之外的侯服、夷服，有的诸侯朝贡，有的诸侯不朝贡，天子不能控制。现在陛下调遣义军，诛暴讨贼，平定天下，四海之内，设置郡县，统一法令，这是从上古以来所没有过的，五帝也望尘莫及。微臣谨慎地和博士讨论，都说，‘古代有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最高贵。’微臣冒着死罪献上尊号，王称为‘泰皇’。天子之命称为‘制’，天子之令称为‘诏’。”
嬴政道：“去掉‘泰’字，留下‘皇’字，采用上古表示地位称号的‘帝’字，叫作‘皇帝’。其他遵照议定的意见。”
等追尊完庄襄王为太上皇后，嬴政下达制命道：“朕听说远古有称号，没有谥号，中古有称号，死后根据生前行迹确定谥号。这样做，就是儿子议论父亲，臣子议论君王，很没有意义，朕不采取这种做法。从此以后，废除谥法，朕是始皇帝，子孙后代用数计算，从二世、三世至于万世，传袭无穷。”（1）
因为他不止是秦国的陛下，而是天下的帝王。
他希望子孙后代能延续现有的领土，从始至终，延绵不绝。
——
国师府内，洛叶揉着双眼，抱着被子看着系统的转播。
先开始她很激动，甚至恨自己怎么就因为不能五点起床上朝，而错过了这么精彩的演讲呢，平时起不来也就算了，今天应该起来亲眼见证才对，可后面听着听着又不禁笑出声。
哈哈哈，“朕是始皇帝”？
这话怎么连着听很严肃，单独听这么萌呢，是的是的，政哥你自己给自己要称谓特别可爱。
【宿主，收收你的姨母笑吧！始皇那个一个封建大爹，根本就不是什么小孩子啊。】
洛叶摸了下嘴角：“我有那么夸张吗？”
【有啊！要去照镜子吗？】
“好吧，”洛叶把被子一盖，开始睡回笼觉，“我就是很欣慰而已，政哥那么伟大又迷人，当然不是小孩子啊。”
【你确定？】
“这有什么好犹豫的呢？”
【有时候真不懂你们这些始皇粉，怎么平时看着挺聪明的，一说始皇就跟降智了一样。】
洛叶：……
神特么降智。
算了，和某些人工智障说不明白。
——
很多时候，确定的仪式感还是有必要的。
在嬴政确定帝号后，纵然有一些不和谐的诸如“陛下真虚伪”、“陛下太狂妄”的声音，但更多的老百姓还是感到“天下一家”的满满安心，尤其是郡县制下，每年还有一次的考核制度。
“考核？什么考核？不是刚委任成功吗？”
好不容易当上县令的小官觉得自己天都要塌了，今年的委任就已经让他战战兢兢了，以后每年还要考核吗？那他要是考不过怎么办？
按照自己越来越迟钝的脑袋瓜子，考不过的可能性很大啊，大秦怎么这样啊，现在当个官这么难的吗？
小官一脸菜色，忍不住思考现在回家种荔枝是不是更划算？
这是一部分县令的心声，至于另外一部分：
“考核？！难道说我们、”
某郡守按住他：“不要自爆马脚。”
只要他们不说，谁会发现这官位是贿赂来的呢，天下没有不漏风的墙，就算是郡县制再怎么严肃，但人是灵活的，人是可以被诱惑的。
不就是每年考核吗？给多一点钱财，照样可以暗箱操作。
而有些人，则行事更加偏激。
“考核什么啊！我这么一把老骨头，不要我干了就直说！折辱我做什么！”
“大人别冲动，别冲动啊！”
“我没法不冲动，哼，按我说，考核就是浪费时间！我就是赌上这个官位，也要阻止这种谬论！”
对此，洛叶只是笑嘻嘻地听着，然后记下反对的名单，让政哥换听话的人上，因为不听话述职干嘛呢，不是贪污就是密谋造反呀，你不想做官，多的是人选呢。
于是，蹦的最欢的几个郡守傻眼了，他们看着被摘下的乌纱帽欲哭无泪，现在说他们接受每年考核，还有用吗？
那当然是没用的，反正每年的官员考核是板上钉钉了，当地考完后，还要回到咸阳统一述职，本来是很辛苦的，但是看到同僚们不辞辛苦，郡守们你看我我看你，好胜心忽然就起来了！
来到来了，不能把面子也丢了啊，你的郡建设的好，我的也不差！
在这样的良好风气下，大秦这艘巨轮航行得越发平稳，同时嬴政也听取了洛叶的意见，大手一挥，更改了大秦的上班时间。
先秦时期的早朝是跟着太阳时间来的，所以夏天5点上朝，冬天7点上朝，现在统一改为早上7点，同时各级官府的统一下班时间改为了下午5点，听上去改动不大，但是没过几个月，大家就知道好处了，多睡觉真的能养生啊，他们现在工作效率高了不说，脸色都比之前更红润了呢。
洛叶非常欣慰，同时也暗自谴责了明清时期大臣们凌晨3点就得在宫门口恭候上朝的情况，大家觉都睡不饱，哪还有力气和智慧去建设帝国呢？
现在这样有张有弛才刚刚好呢。
【作者有话说】
（1）翻译化用了司马迁《史记·秦始皇本纪》，有些话是本文没有提到的内乱暗面，但这就是政哥镇守后方的意义，所以还是改了改，用上来，帝王不易 不够本文还是希望轻松一点嗷